مقدمة

يتضمن هذا الدليل مجموعة من الإجراءات التي تساعد المواطنين على تقديم الشكاوى والبلاغات لهيئة مكافحة الفساد، ويوضح آلية تعامل الهيئة ومتابعتها للشكاوى والبلاغات المستلمة، حيث تعتبر الهيئة الجهة المختصة بالدولة بتلقي الشكاوى والبلاغات المتعلقة بشبهات وجرائم الفساد، وهي هيئة مستقلة تتمتع بالشخصية الاعتبارية ومختصة وفق قانون مكافحة الفساد النافذ باستقبال الشكاوى والبلاغات والقيام بأعمال البحث والتحري، وجمع الاستدلالات في شبهات وجرائم الفساد بهدف ملاحقة الأشخاص المشتبه بارتكابهم تلك الجرائم لغايات الوصول الى مجتمع خال من الفساد. كما وتعتبر الإدارة العامة للشكاوى والبلاغات والتحري هي الجهة المختصة لدى الهيئة بتلقي الشكاوى والبلاغات الواردة للهيئة من قبل المشتكين والمبلغين بالوسائل المتاحة والمعتمدة لدى الهيئة لتلقي تلك البلاغات والشكاوى، وتقوم بعد ذلك بمتابعة تلك الشكاوى والبلاغات من خلال القيام بأعمال التحري البحث والاستدلال، وتعمل الهيئة جاهدة على معالجة الشكاوى والبلاغات بأسرع وقت ممكن، وكلما كانت الوقائع والبيانات واضحة ومحددة كان وقت المعالجة أسرع. وبموجب نظام حماية الشهود والمبلغين النافذ تنظر الهيئة في توفير الحماية الوظيفية والشخصية والقانونية لكل من المبلغين والشهود والمخبرين والخبراء في قضايا الفساد وأقاربهم والأشخاص وثيقي الصلة بهم، وذلك من خلال تقديم طلب حماية في مقر الهيئة أو من خلال الموقع الإلكتروني.

تقديم الشكوى / البلاغ لدى الهيئة

تتيح الهيئة العديد من الوسائل لكل شخص سواء كان طبيعي او معنوي أو ممن لا يجيد الكتابة أو من ذوي الاحتياجات الخاصة، لتقديم شكوى أو بلاغ بنفسه أو من خلال وكليه أو من ينوب عنه قانوناً، وهي:

البيانات والمعلومات المطلوب تقديمها للهيئة

أولاً: يتوفر لدى الهيئة نموذج رسمي معتمد خاص بالشكاوى يقيّد فيه (اسم المشتكي الرباعي، ورقم الهوية، وعنوانه، ورقم الهاتف، واسم المشتكى عليه، ومكان عمله، وغيرها من البيانات) وفي حال تم تقديم الشكوى من وكيل المشتكي أو الممثل عنه قانونا فعليه إحضار ما يثبت ذلك، وبعد تعبئة النموذج المعتمد للشكوى تقوم الجهة المشتكية بتقديم بيانات كاملة حول واقعة الفساد وإرفاق المستندات اللازمة حال توفرها، ويجوز للهيئة أن تطلب إفادة الجهة المشتكية وذلك بحسب واقع الحال.

ثانياً: أما بالنسبة للبلاغ فيمكن للمبلغ تقديمه بكافة الطرق المعتمدة لدى الهيئة ولكي يتسنى للهيئة متابعة البلاغ بفاعليه فمن الأفضل ذكر اسم المبلغ عنه ومكان عمله، وتقديم معلومات حول واقعة الفساد المراد التبليغ عنها، ولا يطلب من المبلّغ تقديم أية معلومات شخصية مثل اسمه ورقم هاتفه وغيرها من البيانات الشخصية، وفي حال لزم الأمر يكون من الأفضل توفير بيانات للتواصل مع الجهة المقدمة للبلاغ مع التأكيد على سرية الحفاظ على المصدر.

قبول الشكاوى أو البلاغات:

تقبل الشكاوى أو البلاغات في الحالات التالية:

1. إذا كانت متضمنة إخبار من أي كان عن وجود شبهة فساد أو متضمنة طلب فحص لمواضيع يمكن أن تشكل شبهة فساد لدى أي من الجهات الخاضعة لقانون مكافحة الفساد النافذ.

2. الشكاوى المتعلقة بوجود فساد مالي أو إداري في إحدى الجهات الخاضعة لقانون مكافحة الفساد النافذ.

3. الشكاوى والبلاغات والإخبارات العامة التي ترى الهيئة أن متابعتها من شأنه أن يعزز من التدابير الوقائية و/أو يعزز من مفهوم التوعية العامة بمكافحة الفساد، بالإضافة إلى الاختصاص العام بإنفاذ أحكام القانون والمسائلة.

وفي جميع الأحوال يحق للهيئة مباشرة الاختصاص العام بمتابعتها لأية (شبهات/ مخالفات) من تلقاء نفسها إنفاذاً لأحكام القانون.

إجراءات سير الشكوى أو البلاغ

أولاً: استلام الشكوى أو البلاغ وقيدها في السجلات الرسمية وفق رقم متسلسل.

ثانياً: البحث والتحري وسماع أقوال المشتكي والشهود وكل من له علاقة والتواصل مع الجهات المعنية للحصول على الوثائق والمستندات ذات العلاقة.

ثالثاً: بعد الانتهاء من أعمال التحري تكون نتيجة الشكوى أو البلاغ على النحو الاتي
أ: رد الشكوى لعدم الاختصاص في حالة كان ما ورد فيها لا يندرج تحت مفهوم الفساد أو كانت الجهة المشتكى عليها أو المبلغ عنها لا تخضع لقانون مكافحة الفساد.
ب: حفظ الشكوى أو البلاغ لدى الهيئة في حالة عدم ثبوت شبهة فساد.
ج: الإحالة إلى النيابة العامة لاستكمال إجراءات التحقيق في حال كان هناك شبهات فساد.